来源:南方周末 作者:夏辰

2001年，英国电影委员会推出“第一束光”计划，为5至18岁的未成年人实现电影梦提供平台，孩子们有机会在影像里展现他们丰富的想象力。随后，“第二束光”计划将参与者的年龄拓展到18-23岁。


两个计划都得到了国家彩票基金会的资金支持。英国是在1994年开始正式发行国家彩票的，当时英国政府中的国家遗产部主导将彩票部分收入用于补贴公共文化事业。英国的博物馆、档案馆、电影、奥运会等诸多项目，都得益于国家彩票基金会的资金支持。



1997年工党执政，散落于7个政府部门的文化、媒体、体育职能被集中起来，原先的国家遗产部变身为英国文化媒体体育部（DCMS）。


凯斯·尼科尔曾在1997年前的国家遗产部任职，负责博物馆、图书馆及文化产权事务，参与了“国家遗产项目”，英国的彩票赞助文化，尼科尔是亲历者之一。他现在是英国文化媒体体育部的官员，在慈善与公共文化事业的结合上努力实践。同时，他也见证了过去十几年英国创意产业的缘起与发展。


南方周末：你们的国家遗产项目是何时推出的？当时的大背景是什么？


凯斯·尼科尔：1992年，原因是国家彩票的筹备发行。政府有责任做这样的事情，但之前，这些事情由政府7个部门分别做。国家彩票发行后，我们就将所有国家彩票能提供资金支持的事务合并在一起，成立了国家遗产项目。但是1997年工党上台后，觉得这个名字不太合适，他们想要一个更当代、更富前瞻性的名字，就将这个部门的名字改成了“文化媒体体育部”。我们主要管理艺术、博物馆、图书馆、历史遗迹、国家彩票、体育、博彩、旅游、广播、电影，以及其他类似的产业，还有奥运会。


南方周末：1994年11月，英国发售第一期国家彩票，将收入投放到文化产业上。为什么那时候开始做这个事情？


凯斯·尼科尔：之前有过很长时间的辩论。宗教团体强烈反对，他们认为发行国家彩票，相当于鼓励赌博，赌博的问题会很严重。但全面考虑之后，政治家们说法律是允许赌博的，因此不会阻止我们发行国家彩票。从积极的一面来看，博彩业带来的收入可以用于艺术、体育和文化产业，是政府注资外的巨大支持。当时，欧洲只有英国和阿尔巴尼亚还没有发行国家彩票。
另外一个现实因素是，仅依靠税收，即便对文化产业采取最优惠的政策，要想做好事情，钱还是不够。大量建筑需要维修，很多都建于19世纪末，年久失修，需要一笔很大的资金才能复原。国家彩票带来了一个好处，我们可以建立一个专门的基金会项目来支持这项工作。有了这笔钱，我们的博物馆就不怕透风漏雨，也就不用担心馆藏受损了。


南方周末：英国博物馆的免票和这个基金会有直接的因果关系吗？


凯斯·尼科尔：博物馆免票不是国家彩票发行的直接结果，是源于政治家的决定，尤其是工党政府很希望扩大文化产业的受众面。如果穷人因为门票价格太高而不能进博物馆，政府就需要清除这个障碍。这个问题很复杂，还涉及博物馆运营费用的问题。政府所能做的，就是允许有的博物馆卖一些门票作为补偿，但门票的价格会低些。