中国基金会的发展机遇和战略
中国基金会的发展机遇和战略
来源 ： 中国科学基金研究会 1、在中国，基金会作为一种社会组织形式是泊来品。本世纪初以来，旧中国的有识之士企图通过基金会这种社会组织解决中国社会问题的尝试，纵有一定的成功和业绩，终因深受世界列强的涂炭和封建官僚的统治而无法发展。而祖国大陆解放后所实行的社会主义计划经济制度，也没有基金会生存和发展的土壤。致使解放后的二十多年间，在祖国大陆的人们几乎不知道基金会为何物，基金会几乎处于空白的境地。
2、非常凑巧但非偶然的是，在中国改革开放的大潮中，1981年，在中国大地上诞生了两类虽然性质不同，却都称为基金会的组织形式。
1981年5月在中国科学院第4次学部委员大会期间，89位学部委员提出了由国家拨款设立国家自然科学基金的新构想，立即得到了中央、国务院的支持，批准成立了中国科学院自然科学基金，开始了科学基金制的试点，四年以后，1985年，在中共中央《关于科学技术体制改革的决定》中，把实施科学基金制，建立科学技术基金会作为科技体制改革的重要内容，引导了中国科学研究与技术发展基金会的蓬勃发展，经过近二十年的努力，这支科学与技术基金的体系已经形成，成为我国科技体制改革成功的典范之一，成为发展我国科学技术的重要支撑力量。
与此同时，1981年，由全国妇联、总工会、共青团中央和中国科协等17个全国性社团和单位发起设立了中国儿童少年基金会;1982年建立了宋庆龄基金会;1983年由季方、李维汉、华罗庚、赵朴初、黄鼎臣、张邦英、吴作人、胡子昂等8位老前辈倡议下于1984年设立了中国残疾人福利基金会……。目前，全国已有各种基金会数千家，其中在中央和地方民政管理部门注册登记的有近千家。初步形成了有相当广泛涵盖面和资金规模，在社会上发挥积极作用的民间基金会组织，成为我国社会团体中一支活跃、有生命力的力量。
3、中国民间基金会发展遭遇一个马鞍型的发展过程
在80年代，中国民间基金会曾出现一段非常迅速而又相当混乱的发展之后，1988年国务院出台了《基金会管理办法》。这一国务院行政法规对结束中国基金会发展的混乱状况和规范基金会行为起到积极作用，其中一些对基金会发展有积极作用的条款虽然没有得到认真执行或者难以操作，却说明这部《办法》确实在力图推动基金会发展上下了一番功夫。回过头未反思，客观地评价其功过，我们可以坦率地指出，《办法》至少有二点缺欠，其一，这一《办法》缺少权威性，因而许多条款连国务院所属部门都可以不执行，一些条款形同虚设;其二，让中国人民银行作为基金会的业务主管部门，错误地把基金会作为准金融机构(非银行金融机构)对待。加之在执行中，奉行限制基金会发展的“政策”(政策大于“法规”)，使得一段时间中国基金会出现下滑和萎缩趋势。
4、在困境中崛起的民间基金会
基金会的产生、发展是不依人们主观意志为转移的社会现象，也不会因为某些人为困难而使之销声匿迹;相反，虽然从总的形势上看，民间基金会处于极度困难境地，但由于社会的需求，由于中国改革开放形势发展的需要，也由于一些执著和专心致力于基金会事业的创业者、开拓者们的努力，一批基金会脱颖而出，为探索在改革开放的中国，为由计划经济向市场经济转换时期的民间基金会发展之路，创造了适合中国国情的成功经验和范例。如中国青少年发展基金会、上海市慈善基金会、南京爱德基金会、中国科学技术发展基金会、北京市国际艺苑美术基金会等。
这些基金会成功的最根本原因是正确地把握社会的需求，提出(推出)工作目标(项目);采取适合中国国情及人们乐意接受的方式，和灵活多样的策略;以及严格地自律原则和规范、可操作的管理体制。
5、制约我国民间基金会发展因素，
当前，制约中国民间基金会发展的主要因素有三：
①法律环境因素(包括政策法规及管理层面上的非法律、法规因素)
②理论水平和认知因素
③操作层面存在问题的因素
6、中国民间基金会潜在发展的五个积极因素
①中国经济持续高速发展，为基金会发展带来了经济和基金的走向和渠道;
②社会主义市场经济体制建立打破了政府对社会资源的垄断，也使政府意识到政府无力也无法满足社会如此广泛而巨大的需求，随着中国经济体制改革的深入，科技、教育体制、政治体制以及政府的机构改革必然为基金会发展带来新的契机。
③中国基金会的生存和发展环境也在不断改善，新基金会管理办法的修订工作已引起众人的关注，有民间基金会介入修订全过程之中，将使基金会管理办法朝着有利于基金会发展的方向发展。
④基金会的运作正在朝着体现和发展本基金会特色和优势、规范管理、发展行业自律和联合方向发展。
⑤国际因素推动中国基金会走向世界，走向成熟。
7、中国基金会发展的三大趋势
①中国基金会将会在21世纪到来之初，面临一个大发展的势头，中国基金会发展的春天即将到来。
②中国基金会将会向社区化方向发展
社区基金会在中国还非常弱小或者说非常初始，但社区基金会将成为21世纪初中国基金会发展的更重要趋势之一。
③企业基金会包括由企业家设立的基金会，将成为中国基金会发展的潜在趋势，一旦政策和法律环境改善和优惠税收政策的实施，企业型基金会必将如雨后春笋般蓬勃发展。
8、促进基金会发展的两大任务
为不失时机地抓住基金会发展的机遇和国内外有利条件，各个基金会除了要做好各项工作，在全国基金会面前有两大任务是共同的。
①积极参与由政府部门领导的《基金会管理办法》的修订工作。把自身的成功经验和失败教训，把本基金会的工作体会和要求，积极地反映和表达出来，对基金会管理办法的修订工作提出积极建议。
②做好以人为本的培训工作
提高各类人员的理论水平和业务素质，这是基金会的基础建设，是基金会发展的根，根深才能叶茂。
9、发展基金会的行业自律和联合使基金会管理和健康发展的重要思路。
来源 ： 中国科学基金研究会 1、在中国，基金会作为一种社会组织形式是泊来品。本世纪初以来，旧中国的有识之士企图通过基金会这种社会组织解决中国社会问题的尝试，纵有一定的成功和业绩，终因深受世界列强的涂炭和封建官僚的统治而无法发展。而祖国大陆解放后所实行的社会主义计划经济制度，也没有基金会生存和发展的土壤。致使解放后的二十多年间，在祖国大陆的人们几乎不知道基金会为何物，基金会几乎处于空白的境地。
2、非常凑巧但非偶然的是，在中国改革开放的大潮中，1981年，在中国大地上诞生了两类虽然性质不同，却都称为基金会的组织形式。
1981年5月在中国科学院第4次学部委员大会期间，89位学部委员提出了由国家拨款设立国家自然科学基金的新构想，立即得到了中央、国务院的支持，批准成立了中国科学院自然科学基金，开始了科学基金制的试点，四年以后，1985年，在中共中央《关于科学技术体制改革的决定》中，把实施科学基金制，建立科学技术基金会作为科技体制改革的重要内容，引导了中国科学研究与技术发展基金会的蓬勃发展，经过近二十年的努力，这支科学与技术基金的体系已经形成，成为我国科技体制改革成功的典范之一，成为发展我国科学技术的重要支撑力量。
与此同时，1981年，由全国妇联、总工会、共青团中央和中国科协等17个全国性社团和单位发起设立了中国儿童少年基金会;1982年建立了宋庆龄基金会;1983年由季方、李维汉、华罗庚、赵朴初、黄鼎臣、张邦英、吴作人、胡子昂等8位老前辈倡议下于1984年设立了中国残疾人福利基金会……。目前，全国已有各种基金会数千家，其中在中央和地方民政管理部门注册登记的有近千家。初步形成了有相当广泛涵盖面和资金规模，在社会上发挥积极作用的民间基金会组织，成为我国社会团体中一支活跃、有生命力的力量。
3、中国民间基金会发展遭遇一个马鞍型的发展过程
在80年代，中国民间基金会曾出现一段非常迅速而又相当混乱的发展之后，1988年国务院出台了《基金会管理办法》。这一国务院行政法规对结束中国基金会发展的混乱状况和规范基金会行为起到积极作用，其中一些对基金会发展有积极作用的条款虽然没有得到认真执行或者难以操作，却说明这部《办法》确实在力图推动基金会发展上下了一番功夫。回过头未反思，客观地评价其功过，我们可以坦率地指出，《办法》至少有二点缺欠，其一，这一《办法》缺少权威性，因而许多条款连国务院所属部门都可以不执行，一些条款形同虚设;其二，让中国人民银行作为基金会的业务主管部门，错误地把基金会作为准金融机构(非银行金融机构)对待。加之在执行中，奉行限制基金会发展的“政策”(政策大于“法规”)，使得一段时间中国基金会出现下滑和萎缩趋势。
4、在困境中崛起的民间基金会
基金会的产生、发展是不依人们主观意志为转移的社会现象，也不会因为某些人为困难而使之销声匿迹;相反，虽然从总的形势上看，民间基金会处于极度困难境地，但由于社会的需求，由于中国改革开放形势发展的需要，也由于一些执著和专心致力于基金会事业的创业者、开拓者们的努力，一批基金会脱颖而出，为探索在改革开放的中国，为由计划经济向市场经济转换时期的民间基金会发展之路，创造了适合中国国情的成功经验和范例。如中国青少年发展基金会、上海市慈善基金会、南京爱德基金会、中国科学技术发展基金会、北京市国际艺苑美术基金会等。
这些基金会成功的最根本原因是正确地把握社会的需求，提出(推出)工作目标(项目);采取适合中国国情及人们乐意接受的方式，和灵活多样的策略;以及严格地自律原则和规范、可操作的管理体制。
5、制约我国民间基金会发展因素，
当前，制约中国民间基金会发展的主要因素有三：
①法律环境因素(包括政策法规及管理层面上的非法律、法规因素)
②理论水平和认知因素
③操作层面存在问题的因素
6、中国民间基金会潜在发展的五个积极因素
①中国经济持续高速发展，为基金会发展带来了经济和基金的走向和渠道;
②社会主义市场经济体制建立打破了政府对社会资源的垄断，也使政府意识到政府无力也无法满足社会如此广泛而巨大的需求，随着中国经济体制改革的深入，科技、教育体制、政治体制以及政府的机构改革必然为基金会发展带来新的契机。
③中国基金会的生存和发展环境也在不断改善，新基金会管理办法的修订工作已引起众人的关注，有民间基金会介入修订全过程之中，将使基金会管理办法朝着有利于基金会发展的方向发展。
④基金会的运作正在朝着体现和发展本基金会特色和优势、规范管理、发展行业自律和联合方向发展。
⑤国际因素推动中国基金会走向世界，走向成熟。
7、中国基金会发展的三大趋势
①中国基金会将会在21世纪到来之初，面临一个大发展的势头，中国基金会发展的春天即将到来。
②中国基金会将会向社区化方向发展
社区基金会在中国还非常弱小或者说非常初始，但社区基金会将成为21世纪初中国基金会发展的更重要趋势之一。
③企业基金会包括由企业家设立的基金会，将成为中国基金会发展的潜在趋势，一旦政策和法律环境改善和优惠税收政策的实施，企业型基金会必将如雨后春笋般蓬勃发展。
8、促进基金会发展的两大任务
为不失时机地抓住基金会发展的机遇和国内外有利条件，各个基金会除了要做好各项工作，在全国基金会面前有两大任务是共同的。
①积极参与由政府部门领导的《基金会管理办法》的修订工作。把自身的成功经验和失败教训，把本基金会的工作体会和要求，积极地反映和表达出来，对基金会管理办法的修订工作提出积极建议。
②做好以人为本的培训工作
提高各类人员的理论水平和业务素质，这是基金会的基础建设，是基金会发展的根，根深才能叶茂。
9、发展基金会的行业自律和联合使基金会管理和健康发展的重要思路。
